孙立平:侵蚀阶段与转型阶段

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  在就让的文章中我这么 多次提到改革的侵蚀与转型四个阶段划分。两种生活阶段的划分法子,对于认识中国的改革过程以及目前所面临的种种大现象是非常有意义的。

  改革的侵蚀与转型四个阶段划分,是美国加利福尼亚大学圣迭戈分校的罗纳—塔斯(Akos Rona-Tas)教授最早提出来的。当时他提出两种生活阶段划分的基本背景是:在社会学中,关于市场化改革对社会不平等的影响,不同的研究得出了完整篇 不同的结论。两种生活结论是,市场化改革缩小了社会中的不平等程度,因而认为市场化改革具两种生活生活平等化效应;而另外的你这人研究则表明,市场化的改革是加剧了社会不平等。有点硬值得注意的是,你这人种生活针锋相对的结论,完整篇 都是以实证研究为基础提出来的,完整篇 都是相当可靠的经验事实的支持。罗纳—塔斯指出,市场改革的平等化效应的观点较适用于改革的早期阶段,即社会主义经济的侵蚀时期;而认为市场改革会加剧社会不平等的观点则适用于描述改革的晚期阶段,即实际的转型过程。

  为哪此改革的四个阶段对社会不平等的影响是完整篇 相反的?原因分析分析就在于两种生活四个阶段所形成的经济形式有着很大的差异。罗纳—塔斯提出的这么 四个改革阶段划分的法子,不仅对于另一个人 儿认识在改革不同阶段上不平等大现象有重要意义,怎么能让 有助另一个人 儿加深对整个改革过程及其规律的认识。按照这么 的框架来分析,另一个人 儿可不也能 发现,在改革的四个不同阶段上,改革所面对的大现象、改革的推进力量、改革的阻力、影响改革的因素、改革的法子和策略等一系列重要大现象也是非常不同的。

  首先,在改革所面对的大现象上,四个阶段有着根本的不同。侵蚀阶段最主要的目标是瓦解旧体制,新体制的建立是局部而零碎的,而转型阶段的目标则是全面建立新体制。这么 ,四个阶段面对的大现象就会有明显的不同。在改革的早期,在那个新体制和旧体制的抉择中,另一个人 儿所面对的基本障碍是旧的意识型态,是旧体制的惯性。却说,那时都要的是冲破旧体制和旧的意识型态的勇气,是冲破旧体制和旧的意识型态所都要的聪慧。在那时提出的“不争论”、“摸着石头过河”的说法,与其说是表明了探索的必要性,不如说是体现了正确处理无谓争论的推进改革的聪慧。可能“不争论”两种生活就原因分析分析改革的推进者们实际上可能有了明确的“方案”,怎么能让 怎摸办 会不争论?但到了全面建立新体制的就让,事情就变得进一步僵化 化。可能建立两种生活全新的体制显然要比破除旧的体制都要更多的条件。两种生活条件首先还不表现在所都要的知识有无足够,假如有一天表现在掣肘的因素会更多,所都要的你这人条件更为严格。

  掣肘的因素突出表现为,在改革前期就现在结束了逐渐形成的利益格局上。在最近有关改革的讨论中,既得利益集团的概念时不时被另一个人 提及。这说明在改革中形成的既得利益集团可能成为影响改革任务管理器的四个重要因素。怎么能让 另一个人 儿可不也能 发现,两种生活因素对改革过程的影响甚至比改革之初意识型态和旧体制惯性的影响来得更为有力和实在。

  这就涉及到改革四个阶段上的这么 重要差别,即改革动力的变化。尽管国内外完整篇 都是另一个人 强调中国改革的“自下而上”型态,但事实上,这么 的从两种生活体制到另两种生活体制的大规模变革过程,是可能完整篇 由民众发起和推动的。作为“群众自发”象征的安徽“小岗村”,与其说是民众的自发创造,不如说是精英敏锐的借题发挥。实际上,在改革的最初阶段上,有两累积精英对启动和推进改革起了重要的作用:一累积是凭借对当时世界上情况报告的有限了解而形成初步理性判断的知识精英,另一累积则是作为文革受害者,从而对于旧体制的弊端有着更加切身感受的政治精英。从两种生活意义上来说,那是四个充满“理想与热情”的纯净时代。而由两种生活法子启动的改革,无疑得到了整个社会的呼应。两种生活呼应主假如有一天基于对弊端丛生的旧体制的不满,而完整篇 都是基于对四个明确的新体制的认同。更重要的是,在当时的情况报告下,对旧体制的任何“破除”似乎都原因分析分析两种生活“改善”,就连旧体制的受益者,也似乎在对旧体制的破除中得到了另一份好处。于是,改革的道德优势压倒了意识型态的阻力,改革得以顺利推行。怎么能让 可能道德优势和新形成的改革话语,改革遂逐渐成为两种生活不可讨论的意识型态化的新的神圣。

  然而改革两种生活却在两种生活神圣的光环之下指在了变化。近些年来,推动改革的力量指在了明显的变化。改革不知不觉间走过了它的“理想与热情”的纯净阶段,而进入了两种生活冷酷的“利益博弈”阶段。在改革中形成的新的社会力量,可能不甘于对体制变革过程的适应,假如有一天要更加主动地介入甚至左右改革的任务管理器。在改革前期就现在结束了形成的既得利益集团不仅在进一步的改革中要捍卫另一方的利益,甚至要扩张另一方的利益。于是改革就在很大程度上成为利益的再分配过程。对比一下国企改革和政府机关公车改革的不同任务管理器,就可不也能 看到利益格局对今天改革的影响。在国企改革和改制中,可能受损的假如有一天一般的民众,有权势者可不也能 从中获得利益,两种生活改革在你这人地方得以走样变形地进行,怎么能让 在你这人地方更快完成。而公车改革,尽管雷声阵阵,怎么能让 有国企改革中不曾有的种种优厚“赎买”法子,但却步履艰难。近年来,在谈到改革进入攻坚阶段的艰难时,另一个人 往往列出这么 的你这人理由,如容易改的都先改了,剩下的完整篇 都是不容易改的,改革到了支付成本的阶段等等。哪此说法也能说这么一定道理,但都要看清,改革攻坚阶段首要的阻力是既得利益格局以及两种生活格局对改革进行的扭曲。

  利益集团对改革的介入,包括改革中形成的既得利益集团对改革的介入,不仅是必然的,怎么能让 可能有别的条件相配合相制约,也未必一件了不得的坏事情。但在中国目前的情况报告报告下,两种生活因素却几乎是以两种生活最不好的法子发挥了作用。

  而为既得利益集团扭曲改革提供了方便的因素之一,假如有一天另一个人 儿目前的改革法子与策略。推进改革的策略不同,是改革四个阶段上的这么 区别。在大规模的转型阶段,即在新体制建立的阶段,都要有明确的规划,可能建立新体制远比摧毁旧体制要僵化 。而两种生活明确的规划,合适 都要四个不可缺少的条件,一是整个社会的广泛讨论,二是有关利益方的利益表达,三是以立法的形式实现。

  然而,在我国改革的转型阶段上,改革的策略却这么指在应有的变化,假如有一天沿袭了改革初期的改革策略。在改革的侵蚀阶段上,我国的改革以渐进式改革著称,并取得了成功。然而,另一个人 对于渐进式改革内涵的理解却是杂乱而含混的。渐进是不断试错?还是利益微调?或是“打左灯,向右转”式的变通?更要命的是,另一个人 以着对渐进式改革的两种生活杂乱而含混的理解,将其应用到了改革的第四个阶段上。而这么 的变革过程,恰恰为既得利益者以改革为名获取不正当利益提供了可能。由此另一个人 儿看到,在最近的若干年中,改革实在涉及到一系列重大利益关系的改变,但实现哪此改变的改革法子却与涉及利益的重大程度完整篇 不相称,缺少整个社会应有的讨论,缺少有关利益方的有效利益表达,缺少以立法形式实现的规范化,甚至缺少政府对有关过程的有效监控。于是,改革在这么 的推进法子中走样变形,利益关系再次出先严重失衡,改革自身也陷入尴尬的境地。

  05-11-21

  来源:http://www.eobserver.com.cn/ReadNews.asp?NewsID=15613

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